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2017年全市人力资源和社会保障工作要点

编辑日期:2017-05-12 作者:办公室   【字体:  

 

2017年全市人力资源社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实省、市第十次党代会和市委十届二次全会部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持民生为本、人才优先工作主线,锐意改革创新,全面扎实有效做好就业创业、社会保障、人才人事、收入分配和劳动关系等重点工作,推动人力资源社会保障事业科学发展。

一、促进就业创业

1.努力完成全年就业工作目标任务。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,坚持以创业带动就业,全年城镇新增就业2.5万人以上,登记失业率控制在3.5%以内。

2.全力确保就业局势稳定。一是深化就业创业四进四扶活动。加强就业失业动态监测,完善就业创业政策,加强就业服务标准化建设。二是实施大学生就业创业促进计划。开展能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动,促进高校毕业生就业创业。年底前应届高校毕业生总体就业率达90%以上。三做好供给侧结构性改革职工安置工作。发挥失业保险保生活、促就业功能,全面实施就业新起点计划,切实维护职工和企业双方的合法权益。四是推进就业扶持民生工程。落实和完善就业援助措施,帮助失业和就业困难人员就业,确保零就业家庭动态清零。大力开发公益性岗位和机关事业单位就业见习岗位,统筹推进退役士兵、残疾人等群体就业工作。

3.扎实推进创业铜都行动计划。发行电子创业券,改革创业补助由后贴改为前补。全面落实创业担保贷款和财政贴息政策,适当提高符合条件的创业者、小微企业的贷款额度。创新铜陵长江创业大学运营模式,积极争创省级青年创业园和留学生创业园,探索开展高校创业大讲堂活动。实施农民工返乡创业行动计划,新建一批农民工返乡创业园。推进完善青年创业、小微企业互助引导资金,改进服务方式,加大创业担保贷款发放力度。继续举办创业之星评选等活动。

4.创新开展就业脱贫工程。实施精准帮扶精准就业精准脱贫专项行动计划(2017—2020年),创新建立就业扶贫驿站载体。细化就业脱贫考核办法,推进充分就业星级社区(村)创建工作,申报第二批省级就业扶贫基地,深化扶贫劳务对接,组织就业脱贫服务月和三送一交心活动。实施技能脱贫专项行动。做好定点帮扶村脱贫衔接工作。

二、实施社会保障全覆盖工程

5.推进全民参保计划。开展全民参保登记,基本建成全民参保数据库。继续实施建筑业参加工伤保险同舟计划。全年城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到29.49万人、86.5万人、18.6万人、24.2万人、20.5万人。

6.深化社会保障制度改革。全面实施机关事业单位工作人员养老保险制度,建立机关事业单位基本养老保险基金;完善被征地农民养老保险政策。加快推进市域内城乡居民基本医疗保险制度整合;深入推进医保支付方式改革,完善个人账户使用和慢性病报销等相关政策;推进跨省异地结算。落实工伤保险省级统筹工作,推进工伤预防、工伤赔偿和工伤康复一体化体系建设规范劳动能力鉴定工作。

7.保障各类群体社会保险待遇。一是按部署做好企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作,适时调整城乡居民基础养老金和被征地农民养老保障标准,保障各项社会保险待遇及时足额发放。二是落实城乡居民医保财政补贴标准,参保居民政策范围内住院报销比例达到75%左右。三是提高贫困人口社会保险水平,促进贫困人口参加城乡居民基本养老保险

8. 强化社保基金安全监管。深化行政执法和刑事司法有效衔接机制,建立查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度。强化社会保险基金预算管理约束机制,加强内控管理,打击欺诈冒领行为。完善社保基金非现场监督机制,落实社保基金社会监督和基金管理风险评估。加强社会保险信息披露工作。推进被征地农民社会保障资金筹集和清欠工作。

三、创新人才工作体制机制

9.完成人才工作目标任务。全年新增专业技术人才4500人,其中高层次人才1000人;新增技能人才1.1万人,其中高技能人才3200人;实施职业技能鉴定7600人次。

10.加强专业技术人才队伍建设。一是全面深化职称制度改革。认真贯彻落实中央《关于深化职称制度改革的意见》和省《实施意见》,完善人才评价体系,建立符合不同人才成长规律和实际特点的评价机制二是实施江淮英才工程。以高层次专业技术人才培养选拔为重点,实施战略性新兴产业技术领军人才、知识更新“531”计划等一批重点项目,加大学术技术带头人和产业领军人才选拔力度。实施青年英才培育计划,新设1家省级博士后科研工作站

11.推进技工大市建设。一是实施重点群体精准培训,开展面向农民工、高校毕业生、企业职工、转业军人等群体的技能培训。实施技能培训提升工程,推进公共实训基地、高技能人才培训基地和技能大师工作室建设,完善世赛省级选拔赛赛点建设。二是全面提升技工教育水平。深化技工教育改革,积极争取职业训练院建设试点;建立公办技工院校紧缺教师引进绿色通道,支持铜陵技师学院申报省级示范技师学院建设。三是加强技能人才引进和交流。实施引技入铜项目,对企业引进符合条件的技师和高级技师给予政策支持。完善技能人才评价机制和高技能人才津贴制度。

12.加大引才引智工作力度。一是实施英才集聚计划,开展专家技术智力帮扶基层活动。做好外国人来华工作许可服务工作,实施新兴产业引智服务行动、现代农业引智示范推广行动和中国制造2025”专项培训等项目。二是加大引进外国人才工作力度,建立外籍人才分类管理制度。深入推进国际化人才引育行动计划,启动实施新兴产业引智服务行动、现代农业引智示范推广行动。组织实施外国专家江淮行海外名师大讲堂等活动。三是创新专家津补贴、人才购房补贴等激励政策;大力引进双创人才、高层次人才和团队。

13.完善人才服务机制。一是加快推进人力资源服务业发展,鼓励引导社会力量和诚信企业,搭建集聚高校毕业生、退役军人、失业人员等群体就业帮扶一站式服务周转中心。鼓励社会力量开办或政府购买服务等形式建立就业帮扶中心。二是建设人力资源产业园,集约化使用公共就业和人才市场资源,探索引进诚信、品牌人力资源服务机构入驻,对可交给社会或市场化运作的服务业务进行托管。三是完善高层次人才综合信息服务体系建设,推进高层次人才一站式服务平台建设,健全政府购买社会力量引进各类高层次人才服务体系。四是推进人才公寓配套设施建设,规划整合优势资源,为创业特色小镇创建提供人才多功能服务区。

四、积极推进人事制度改革

14.深化公务员管理制度改革。稳妥推进公务员分类改革,贯彻实施专业技术类、行政执法类公务员管理实施细则。全面落实县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。完善公务员录用制度,精心组织公务员考录、政法干警招录、公务员公开遴选和选调工作。激活公务员考核奖励机制,推动平时考核结果的运用。畅通公务员申诉渠道,严格规范各类表彰奖励活动。加强公务员职业道德建设,实施公务员能力提升计划,探索互联网+”公务员培训新模式。

15.深化事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》,完善事业单位聘用制度,规范岗位设置和聘用管理,建立健全以合同管理为基础的用人机制。完善事业单位公开招聘政策,科学细化相关招聘规定,组织实施事业单位公开招聘(高层次人才引进)和三支一扶人员招募工作。配合推进公务用车制度改革和公立医院改革,探索实施义务教育教师无校籍管理。落实《事业单位专业技术人员离岗创业实施办法》,建立机关事业单位防治吃空饷问题长效机制。

16.推进收入分配和军转安置制度改革。按部署组织实施地区附加津贴制度。推进法官、检察官工资制度改革试点,完善人民警察工资待遇政策。完善事业单位绩效工资制度和事业单位高层次人才收入分配激励政策,推进公立医院薪酬制度改革;适时调整相关群体待遇水平。深化军转干部安置制度改革,完善阳光安置工作机制,确保完成年度军转安置任务。加大自主择业军转干部就业创业扶持力度。加强军转干部培训工作。认真做好部分企业军转干部解困稳定工作。

五、确保劳动关系和谐稳定

17.着力健全劳动关系协调机制。贯彻落实市委、市政府《关于构建和谐劳动关系的实施方案》。推进集体合同和工资集体协商,扩大覆盖面;依法实施劳务派遣行政许可,规范劳务派遣用工行为深化国企负责人薪酬制度改革,制定相关配套政策,完成考核工作,规范薪酬支付兑现。适时发布2017年人力资源市场部分工种工资指导价位。加强劳动关系矛盾监测和处置力度,健全协调劳动关系三方机制,推进基层和企业调解工作规范化建设,推进市辖区仲裁院组建,开展市本级仲裁院规范化建设达标,努力提高办案质量。

18. 提升劳动监察执法水平。实施劳动保障监察能力提升计划,加强基层执法力量,推动劳动保障监察两网化管理全覆盖。强化日常巡查和书面审查,畅通投诉举报渠道。加快全市劳动用工领域信用体系建设,落实劳动保障守法诚信等级评价办法、重大违法行为社会公布办法。建立解决农民工工资拖欠长效机制。深入开展专项整治和督查,严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案,坚决打击恶意欠薪违法犯罪;压实县、区政府属地责任和相关部门监管责任,建立问责机制,加快建立协调解决欠薪问题的横向网络;畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道;督促企业依法按月足额支付工资,在工程建设领域全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度。

19.做好农民工服务工作。发挥外来务工人员(农民工)综合服务中心一站式服务功能,协调做好农民工就业创业、技能培训、权益维护和综合服务工作。推动实现农民工综合服务平台覆盖所有县、区,探索建立农民工驻外服务站点。大力促进家庭服务业发展,推进家庭服务业实训基地建设。

六、加强基层基地基础建设

20. 加大经办服务能力建设完善社会保险经办管理体系,推进社会保险标准化、信息化和专业化。深入推进五证合一登记制度改革。优化社会保险关系转移接续流程,做好异地就医直接结算和退管服务工作。完善乡镇服务平台功能,构建覆盖半径合理、服务功能齐备的乡镇人社服务网站(点)。推进四个不出村建设试点,实施村级城乡居保专网和金融服务平台建设。加强就业服务标准化建设,实施阳光就业公共就业服务网上办事系统。

21.做好公共服务等基础工作。落实互联网+人社”2020行动要求计划,开展信息化创新应用试点;推进阳光政务、电子社保示范市建设。发挥局门户网站、微信等实时查询功能,积极争创“12333”咨询服务热线省、部级示范单位。推进失业人员、退休人员档案数字化建设。启动金保工程二期建设,通过人社部社会保障卡综合运用试点示范市验收。加强人事考试安全管理,主动预防化解考试安全风险。

22.加强系统队伍建设。坚定不移推进全面从严治党坚决讲看齐、见行动,牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例。加强党的建设,持续不断推进党员干部思想政治建设和作风建设,把落实中央八项规定、省委省政府三十条和市委市政府三十二条要求常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制,健全廉政风险防控体系。深化简政放权、放管结合、优化服务,进一步转变职能、提升效能。加强干部队伍能力建设,做好干部教育培训工作。

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